СРОК ДЕЙСТВИЯ ОТЧЕТА ОБ ОЦЕНКЕ ИМУЩЕСТВА
11 марта 2015 года
К Всеукраинской Ассоциации Специалистов Оценки (АСО) в последнее время все чаще обращаются оценщики и пользователи их услуг (нотариусы, владельцы имущества, представители банковского сектора, аудиторы и т.д.) с просьбой дать разъяснения относительно целесообразности и обоснованности указания оценщиками в своих работах сроков действия отчетов об оценке имущества. Принимая во внимание сегодняшнюю популярность данного вопроса, попробуем предоставить максимально исчерпывающий ответ на него.
Пунктом 56 Национального стандарта №1 «Общие основы оценки имущества и имущественных прав», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 10 сентября 2003 года за №1440, предусмотрено, что отчет об оценке имущества, составленный в полной форме, должен содержать дату оценки и дату завершения составления отчета, а в случае необходимости – срок действия отчета и заключения о стоимости имущества в соответствии с требованиями законодательства.
Из анализа требований Национального стандарта №1 можно сделать следующие выводы:
Таким образом, основное внимание необходимо сосредоточить на поиске, исследовании и анализе именно этих требований законодательства.
Пунктами 23-26 Методики оценки имущества, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 10 декабря 2003 года за №1891, предусмотрено следующее:
Следовательно, данной Методикой четко установлены соответствующие сроки (сроки) действия выводов о стоимости имущества, составленных оценщиками для конкретных целей, предусмотренных самой Методикой оценки имущества с даты их утверждения. Исходя из того, что утверждение оценки осуществляется в двухмесячный срок с даты оценки, можно с уверенностью предполагать, что сроки действия самих отчетов об оценке имущества, составленных в соответствии с Методикой оценки имущества, не могут более чем на два месяца превышать вышеуказанные сроки действия утвержденных выводов о стоимости имущества. Обращаем внимание также на то, что в документе отсутствуют какие-либо требования относительно обязательности указания оценщиками данных сроков в самых отчетах об оценке имущества.
Вторым пунктом Методики оценки объектов аренды, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1995 года за №629 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 02 января 2003 года за №3), определено, что результаты независимой оценки действуют в течение шести месяцев от даты оценки, если иной срок не предусмотрен в отчете о независимой оценке.
Напомним, что в соответствии с Методикой оценки объектов аренды проводится оценка имущества государственных предприятий, учреждений и организаций, другого отдельного индивидуально определенного имущества, находящегося в государственной и коммунальной собственности, предприятий, основанных на имуществе, принадлежащем Автономной Республике Крым или находящемся в коммунальной собственности, которое передается в аренду, а именно:
Таким образом, Методикой оценки объектов аренды установлен шестимесячный (от даты оценки) срок действия отчетов об оценке имущества, передаваемого в аренду. Указание этого срока в самом отчете об оценке имущества не является обязательным для оценщика. Вместе с тем, Методика оценки объектов аренды оставляет за оценщиком право по своему усмотрению указывать другой срок действия конкретного отчета об оценке имущества, передаваемого в аренду.
Согласно требованиям пункта 3.4 Порядка проведения экспертной денежной оценки земельных участков, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам за №2 от 09.01.2003 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины за №396/7717 от 23.05.2003, срок действия отчета об экспертной оценке земельного участка составляет один год с даты оценки. Указанный срок в соответствии с Порядком устанавливается независимо от того, указан он оценщиком в самом отчете об экспертной денежной оценке земельного участка, или нет.
Вторым пунктом Постановления Кабинета Министров Украины от 21 августа 2014 года за №358 «О проведении оценки для целей налогообложения и начисления и уплаты других обязательных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством» предусмотрено, что информация из отчета об оценке имущества, отчета об экспертной денежной оценке земельных участков, составленного для целей налогообложения, вносится беспрепятственно и бесплатно в единую базу данных отчетов об оценке. Указанная информация составляется по установленной Фондом государственного имущества форме и является приложением к отчету. Срок действия отчета об оценке, который составляет не более шести месяцев с даты оценки, указывается в таком отчете.
Из анализа данного Постановления можно сделать следующие выводы:
Отметим еще один интересный момент, а точнее законодательную коллизию. Если внимательно сопоставить требования Порядка проведения экспертной денежной оценки земельных участков, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам за №2 от 09.01.2003 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины за №396/7717 от 23.05.2003, с требованиями Постановления Кабинета Министров Украины от 21 августа 2014 года за №358 «О проведении оценки для целей налогообложения и начисления и уплаты других обязательных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством», то можно увидеть, что требования этих двух документов к отчетам об экспертной денежной оценке земельных участков не только отличаются, но и в определенной степени не согласуются между собой.
Одновременно с тем, как Порядком №2 установлен срок действия любого отчета об экспертной денежной оценке земельного участка в течение одного года, Постановление №358 фактически сокращает данный срок до шести месяцев. К тому же, Постановление №358, в отличие от Порядка №2, как уже отмечалось, прямо обязывает оценщиков указывать срок действия отчета об экспертной денежной оценке земельных участков, составленного для целей налогообложения, в самом отчете.
Надеемся, что данный материал поможет не только представителям оценочного сообщества Украины, но и всем другим заинтересованным лицам, более четко разобраться в вопросах целесообразности, необходимости и обоснованности указания оценщиками в своих отчетах об оценке имущества сроков действия таких отчетов.
С уважением, коллектив АСО
|